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深化“放管服”改革展現知識產權作為

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  “推進知識產權領域信用體系建設”“推廣商標和專利電子化申請”……我國知識產權“放管服”改革再出實招!近日,國務院印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(下稱《方案》),在加強公正監管、優化政府服務等方面對知識產權“放管服”改革工作作出進一步部署。

  知識產權涉及領域眾多,與企業和群眾密切相關,是“放管服”改革的重要方面。中南財經政法大學知識產權研究中心常務副主任曹新明在接受本報記者采訪時表示,多年來,知識產權“放管服”改革一直為業界所重視,《方案》對于知識產權“放管服”改革的部署抓住了我國當前知識產權事業發展過程中的核心要素,牽住了以知識產權工作推動創新發展的“牛鼻子”,將促進我國政府、市場、社會等多個主體打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,從而進一步釋放創新潛力,激發市場活力,促進經濟高質量發展。

  人無信不立,業無信不興。《方案》要求,推進知識產權領域信用體系建設,研究制定知識產權(專利)領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法;加強對商標搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監管;研究制定規范商標注冊申請行為的有關規定。這為我國建立健全社會共治機制、推動形成知識產權保護合力提供了進一步指引。

  “伴隨著我國知識產權事業的整體快速發展,專利劫持、商標惡意搶注等知識產權保護所遇到的問題逐漸暴露,建設知識產權領域信用體系可以將這些失信主體列入黑名單,讓其‘一處失信、處處受限’,將有效遏制反復侵權行為,對于營造良好營商環境意義重大。”曹新明告訴記者。就建設知識產權領域信用體系,我國已開展相應工作。2016年1月,國家知識產權局印發了《關于開展知識產權系統社會信用體系建設工作若干事項的通知》,提出統籌加快推進知識產權領域社會信用建設工作,明確了知識產權領域信用建設的基本目標,強調建立失信懲戒機制。2018年12月,國家發展改革委、人民銀行、國家知識產權局等38部門和單位聯合簽署了《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》,其中列舉了重復專利侵權行為、不依法執行行為、專利代理嚴重違法行為、專利代理人資格證書掛靠行為、非正常申請專利行為、提供虛假文件行為等6類知識產權(專利)領域嚴重失信行為。

  提高知識產權審查質量與效率是優化政府服務的重要一環。《方案》明確,推廣商標和專利電子化申請,2019年底前將高價值專利審查周期壓縮至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓縮到5個月,消減發明專利審查積壓10萬件。

  實際上,近年來,我國在提高知識產權審查質量與效率方面取得顯著成效,為完成《方案》要求打下了堅實的基礎。國家知識產權局專利電子申請在線業務辦理平臺于2016年10月上線運行,申請人可通過電子申請系統向國家知識產權局提交專利申請和中間文件,以及中國國家階段的國際申請和中間文件。國家知識產權局還積極推動人工智能和大數據技術在各類專利檢索系統中的應用。今年7月,根據國家知識產權局統一部署,全國商標受理窗口同步完成紙質件申請向網上申請的轉換,全面采用網上申請系統受理商標業務。2019年上半年,我國高價值專利審查周期為20.5個月,較年初壓減0.5個月;商標注冊平均審查周期壓減到5個月以內,較年初壓減1個月。

  “我國‘放管服’改革的重要目的是營造良好的營商環境,知識產權工作應在其中充分展現作為。”曹新明認為,在知識產權“放管服”改革中,政府部門要積極轉變角色,從管理、控制者轉變為公共服務提高者,市場主體應以市場需求制定企業戰略與創新方向,在知識產權事業發展中也應更加注重知識產權質量及價值實現,為我國從知識產權大國向知識產權強國轉變蓄力。(本報記者吳珂)

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